Suisse: Nouvelle politique fédérale de la ressource bois
Le programme d'encouragement « bois 21 », lancé par de l'Office fédéral de l'environnement (OFEV), a contribué depuis 2001 à l'exploitation accrue du bois et a rendu possibles des constructions en bois à plusieurs étages. A compter de 2009, « bois 21 » sera remplacé par une politique fédérale globale de la ressource bois.
Au cours de ces dernières années, le bois a vu son importance grandir en Suisse en tant que ressource domestique servant à la construction et au chauffage. De 2001 à 2008, « bois 21 », le programme d'encouragement de l'Office fédéral de l'environnement (OFEV), a contribué dans une large mesure à ce regain de popularité. Le concept d'une collaboration étroite entre la Confédération et les milieux économiques a lui aussi fait ses preuves (cf. encadré 1).
Les bâtiments à la pointe de la modernité misent désormais sur le bois. C'est ce que prouve notamment l'Eulachhof à Oberwinterthur, un lotissement qui fonctionne sans agents énergétiques fossiles, équipé d'une façade en bois haute technologie. C'est là que, le 1er décembre 2008, l'OFEV a tiré le bilan de son programme d'encouragement « bois 21 » et a dévoilé la nouvelle politique fédérale de la ressource bois.
De la promotion du bois à la politique globale de la ressource bois
Le programme « bois 21 » a vu le jour à une époque où la demande de bois était plus faible qu'aujourd'hui; il mettait donc l'accent sur la promotion des ventes. La nouvelle politique de la ressource bois de l'OFEV adopte une vision globale de la matière bois et se concentre sur deux questions: quelle quantité de bois les forêts suisses peuvent-elles fournir chaque année sans nuire à l'environnement? Quel est le meilleur moyen de valoriser cette matière première?
L'exploitation du bois peut encore être renforcée dans les forêts suisses (notamment dans les Préalpes et les Alpes), sans que ces dernières en souffrent pour autant. Une exploitation accrue permet aux forêts de remplir durablement leurs fonctions. La production de bois doit être valorisée de façon à atteindre la valeur ajoutée la plus forte possible. Selon la politique de la ressource bois de l'OFEV, cet impératif est au mieux satisfait par une utilisation dite « en cascade »: les assortiments de bois valorisables comme matière doivent tout d'abord être employés comme matériaux pour des bâtiments, des aménagements intérieurs ou des meubles, puis être utilisés comme matière, par exemple sous forme de dérivés du bois. Ce n'est qu'à l'issue de ces étapes qu'intervient l'exploitation énergétique.
La vision de la politique de la ressource bois de l'OFEV est la suivante: « Le bois est un élément important du patrimoine architectural et du confort de l'habitat suisse. L'économie forestière et l'industrie du bois apportent une contribution substantielle aux objectifs fixés par la politique fédérale dans les domaines de l'énergie, du climat et des ressources. La chaîne de valeur ajoutée qui va de l'arbre au produit final est compétitive sur le plan international et respectueuse de l'environnement. ».
Plan d'action pour la mise en oeuvre de la politique de la ressource bois
La politique de la ressource bois doit être mise en oeuvre par un plan d'action établi tout d'abord pour quatre ans (2009-2012). Ce plan se focalise sur des instruments d'accompagnement et de soutien car, dans le domaine de la valorisation du bois, c'est le marché qui, de loin, a le plus grand impact. Pour réussir, la mise en oeuvre de ce plan d'action suppose donc une étroite collaboration des partenaires concernés.
Le plan d'action fixe plusieurs mesures prioritaires: l'information et la sensibilisation des propriétaires de forêts, des consommateurs finaux institutionnels et de la population (cf. encadré 1), le transfert de connaissances, la mise à disposition de bases de données, le perfectionnement technologique des systèmes de construction en bois pour les grands volumes ainsi que l'utilisation de bois pour les assainissements et les transformations. Par ailleurs, les forêts de feuillus sont en progression en Suisse; leur utilisation doit donc être encouragée.
ENCADRE 1
Les principaux résultats de « bois 21 »
Entre 2001 et 2008, « bois 21 » a abouti à diverses innovations, désormais exploitables dans le champ économique. Au tout premier rang de celles-ci figurent les nouvelles prescriptions en matière de protection contre l'incendie. Ces prescriptions, qui ont vu le jour au terme d'un vaste projet, conjointement mené avec Lignum, Economie suisse du bois, prouve la faisabilité d'une sécurité incendie dans les constructions en bois à plusieurs étages et explique la manière de la réaliser. Depuis 2005, la Suisse autorise la construction de bâtiments avec structures porteuses en bois jusqu'à six niveaux. Un nouveau segment de marché considérable s'est ainsi ouvert.
Autres résultats à l'actif de « bois 21 »:
* impulsion réussie pour l'amélioration des structures dans la gestion des forêts à partir d'analyses approfondies; contribution avérée à l'exploitation accrue du bois;
* transfert de connaissances réussi en direction des mandataires/transformateurs opérant dans la protection contre l'incendie/la réalisation d'ouvrages en bois sur plusieurs niveaux;
* campagnes réussies sur le bois comme matériau de construction et comme agent énergétique;
* résultats innovants et créatifs à la suite du concours d'idées «Nouveaux horizons», réalisé entre 2005 et 2007.
Le programme « bois 21 » est par ailleurs la marque d'un partenariat réussi entre des acteurs publics et privés, les uns et les autres ayant chaque fois participé pour moitié environ aux investissements nécessaires aux projets. Sur l'ensemble du programme, le secteur du bois, sous l'impulsion de l'OFEV, a même investi davantage de moyens dans les projets de « bois 21 » que l'Etat. L'engagement financier de la Confédération a été de 5 millions de francs par an de 2001 à 2003 et de 4 millions de 2004 à 2008.
ENCADRE 2
Journée internationale de la forêt 2009 sous le signe de la ressource bois
La Journée internationale de la forêt (JIF), qui a été créée dans les années 70 à l'initiative de l'Organisation pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), a traditionnellement lieu le 21 mars. Depuis le début des années 90, cette journée est célébrée en Suisse par la Confédération en collaboration avec les acteurs intéressés de la forêt. Dans le prolongement de la nouvelle politique fédérale, l'édition 2009 sera consacrée au thème de la « ressource bois ».
Au cours de ces dernières années, le bois a vu son importance grandir en Suisse en tant que ressource domestique servant à la construction et au chauffage. De 2001 à 2008, « bois 21 », le programme d'encouragement de l'Office fédéral de l'environnement (OFEV), a contribué dans une large mesure à ce regain de popularité. Le concept d'une collaboration étroite entre la Confédération et les milieux économiques a lui aussi fait ses preuves (cf. encadré 1).
Les bâtiments à la pointe de la modernité misent désormais sur le bois. C'est ce que prouve notamment l'Eulachhof à Oberwinterthur, un lotissement qui fonctionne sans agents énergétiques fossiles, équipé d'une façade en bois haute technologie. C'est là que, le 1er décembre 2008, l'OFEV a tiré le bilan de son programme d'encouragement « bois 21 » et a dévoilé la nouvelle politique fédérale de la ressource bois.
De la promotion du bois à la politique globale de la ressource bois
Le programme « bois 21 » a vu le jour à une époque où la demande de bois était plus faible qu'aujourd'hui; il mettait donc l'accent sur la promotion des ventes. La nouvelle politique de la ressource bois de l'OFEV adopte une vision globale de la matière bois et se concentre sur deux questions: quelle quantité de bois les forêts suisses peuvent-elles fournir chaque année sans nuire à l'environnement? Quel est le meilleur moyen de valoriser cette matière première?
L'exploitation du bois peut encore être renforcée dans les forêts suisses (notamment dans les Préalpes et les Alpes), sans que ces dernières en souffrent pour autant. Une exploitation accrue permet aux forêts de remplir durablement leurs fonctions. La production de bois doit être valorisée de façon à atteindre la valeur ajoutée la plus forte possible. Selon la politique de la ressource bois de l'OFEV, cet impératif est au mieux satisfait par une utilisation dite « en cascade »: les assortiments de bois valorisables comme matière doivent tout d'abord être employés comme matériaux pour des bâtiments, des aménagements intérieurs ou des meubles, puis être utilisés comme matière, par exemple sous forme de dérivés du bois. Ce n'est qu'à l'issue de ces étapes qu'intervient l'exploitation énergétique.
La vision de la politique de la ressource bois de l'OFEV est la suivante: « Le bois est un élément important du patrimoine architectural et du confort de l'habitat suisse. L'économie forestière et l'industrie du bois apportent une contribution substantielle aux objectifs fixés par la politique fédérale dans les domaines de l'énergie, du climat et des ressources. La chaîne de valeur ajoutée qui va de l'arbre au produit final est compétitive sur le plan international et respectueuse de l'environnement. ».
Plan d'action pour la mise en oeuvre de la politique de la ressource bois
La politique de la ressource bois doit être mise en oeuvre par un plan d'action établi tout d'abord pour quatre ans (2009-2012). Ce plan se focalise sur des instruments d'accompagnement et de soutien car, dans le domaine de la valorisation du bois, c'est le marché qui, de loin, a le plus grand impact. Pour réussir, la mise en oeuvre de ce plan d'action suppose donc une étroite collaboration des partenaires concernés.
Le plan d'action fixe plusieurs mesures prioritaires: l'information et la sensibilisation des propriétaires de forêts, des consommateurs finaux institutionnels et de la population (cf. encadré 1), le transfert de connaissances, la mise à disposition de bases de données, le perfectionnement technologique des systèmes de construction en bois pour les grands volumes ainsi que l'utilisation de bois pour les assainissements et les transformations. Par ailleurs, les forêts de feuillus sont en progression en Suisse; leur utilisation doit donc être encouragée.
ENCADRE 1
Les principaux résultats de « bois 21 »
Entre 2001 et 2008, « bois 21 » a abouti à diverses innovations, désormais exploitables dans le champ économique. Au tout premier rang de celles-ci figurent les nouvelles prescriptions en matière de protection contre l'incendie. Ces prescriptions, qui ont vu le jour au terme d'un vaste projet, conjointement mené avec Lignum, Economie suisse du bois, prouve la faisabilité d'une sécurité incendie dans les constructions en bois à plusieurs étages et explique la manière de la réaliser. Depuis 2005, la Suisse autorise la construction de bâtiments avec structures porteuses en bois jusqu'à six niveaux. Un nouveau segment de marché considérable s'est ainsi ouvert.
Autres résultats à l'actif de « bois 21 »:
* impulsion réussie pour l'amélioration des structures dans la gestion des forêts à partir d'analyses approfondies; contribution avérée à l'exploitation accrue du bois;
* transfert de connaissances réussi en direction des mandataires/transformateurs opérant dans la protection contre l'incendie/la réalisation d'ouvrages en bois sur plusieurs niveaux;
* campagnes réussies sur le bois comme matériau de construction et comme agent énergétique;
* résultats innovants et créatifs à la suite du concours d'idées «Nouveaux horizons», réalisé entre 2005 et 2007.
Le programme « bois 21 » est par ailleurs la marque d'un partenariat réussi entre des acteurs publics et privés, les uns et les autres ayant chaque fois participé pour moitié environ aux investissements nécessaires aux projets. Sur l'ensemble du programme, le secteur du bois, sous l'impulsion de l'OFEV, a même investi davantage de moyens dans les projets de « bois 21 » que l'Etat. L'engagement financier de la Confédération a été de 5 millions de francs par an de 2001 à 2003 et de 4 millions de 2004 à 2008.
ENCADRE 2
Journée internationale de la forêt 2009 sous le signe de la ressource bois
La Journée internationale de la forêt (JIF), qui a été créée dans les années 70 à l'initiative de l'Organisation pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), a traditionnellement lieu le 21 mars. Depuis le début des années 90, cette journée est célébrée en Suisse par la Confédération en collaboration avec les acteurs intéressés de la forêt. Dans le prolongement de la nouvelle politique fédérale, l'édition 2009 sera consacrée au thème de la « ressource bois ».